تماشياً مع أولويات أجندة حكومة دبي، خلص تقرير الحالة البيئية لإمارة دبي لعام 2020، الذي كشفت عنه، ممثلة بالأمانة العامة للمجلس التنفيذي وبلدية دبي، وعدد من الجهات ذات الصلة، عن ضرورة استحداث الأدوات المؤسسية الملائمة لتعزيز الحوكمة البيئية في سبيل التغلب على العديد من التحديات، ضمن جهود تحقيق غايات خطة دبي 2021 بجعل دبي مدينة صحية ومستدامة ذات عناصر بيئية نظيفة على المدى الطويل، وموائمة للمعايير المطبقة عالمياً. وأوصى التقرير بضرورة الاستفادة من البيانات البيئية في رسم سياسات الاستدامة للإمارة.
واستندت منهجية التقرير إلى الإطار (DPSIR) الذي اعتمده برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP)، حيث يحتوي على العناصر المؤثرة في البيئة وهي: المحركة، والضاغطة، والوضع القائم، والتأثير، والاستجابة، ضمن ثلاثة فصول بدءاً بالسياق العام والخصوصية الجغرافية للإمارة، ثم التطرق إلى العوامل المحركة وهي: التركيبة الديمغرافية، ونموها الاقتصادي المتسارع، والاجتماعية والثقافية، والعوامل الإقليمية والعالمية.